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  • 2019-07-12 15:12
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德阳市住房和城乡建设局2019年政务公开工作实施方案

    为认真贯彻落实德阳市人民政府办公室《关于印发2019年目录管理系统政府信息公开目标和考核方案的通知》(德办函〔2019〕15号)要求,切实做好全局政务公开工作,现结合职能职责和工作实际,制定我局2019年政务公开工作实施方案。

  一、指导思想

  按照市政府安排部署,健全机构,明确责任,完善制度,分解任务,经费保障,规范工作,抓好落实,转变工作作风,增强工作公信力和透明度,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,依法提供公开、透明、高效的公共服务。

  二、组织领导

  加强组织领导,健全工作机制,局成立政务公开领导小组。

  组长:王华党委委员、机关党委书记

  副组长:陈能文局办公室主任

  成员:机关科室、局属单位主要负责人

  局办(信息中心)负责政务公开具体工作。

  根据职能职责,机关科室、局属单位负责本科室、本单位业务范围内应公开信息的收集、报审、申请受理工作。单位主要负责人为政务公开工作第一责任人,并明确1名工作人员具体负责政务公开工作。局办(信息中心)负责对全局信息公开工作的保密审查和监督工作以及做好政府信息的网上发布、更新工作,提供信息公开工作年度报告中有关统计数据。局办(信息中心)完善信息公开制度,确保工作顺利进行。

  三、工作原则

  政务信息公开严格遵循“公开、合法、真实、规范、及时、便民”原则。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定以及法律法规规定不予公开的外,凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息,一般应予以公开或者依申请公开。公开方式、范围应当与公开的内容相适应,方便管理和服务对象以及社会公众获取所需的政务信息。

  四、公开内容

  在职责范围内,主动或依申请公开下列各类信息:

  (一)政策解读和回应关切

政策解读和回应关切深入解读重要政策措施1.精准解读各类重大政策措施,加强跟踪解读,对政策措施、执行情况、工作成效进行持续解读,确保政策内涵透明、信号清晰。

2.坚持“谁起草、谁解读、谁负责”的原则,政策文件的起草部门要切实履行政策解读工作的主体责任。

3.要将政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步部署,解读方案包括解读重点、解读时间、解读形式、解读渠道等。

4.解读材料要对政策背景依据、目标任务、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异等进行重点说明。5.在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时, 相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策,主动引导预期。
主动回应社会关切1.建立健全政务舆情收集、会商、回应制度,及时预警、科学分析、妥善处置、有效回应。

2.出台重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引起社会关注的政策文件时,牵头起草部门要做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。

3.加强网络日常巡查,强化重大突发事件舆情风险源头研判,密切收集监测涉及减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点等苗头性舆情,及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。

4.落实政务舆情回应主体责任,构建与宣传、网信、公安、通信管理等部门的信息共享、快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。
增强解读回应实效1.运用政策问答、网络问政、政策进社区、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会、新闻通气会、媒体吹风会等多种方式,

2.运用数字化、图表图解、音频视频、卡通动漫等形式进行解读。

3.对一些专业性较强的政策, 以举实例、讲故事方式,使解读信息更加可视、可读、可感。

4.要充分发挥媒体作用,积极运用新闻媒体、主流媒体及政府网站做好政策解读和舆情回应工作,释放权威信号,正确引导舆论。

5.充分利用微博微信和客户端等新媒体平台交互性强、传播迅捷的特点,提升解读回应信息的到达率和影响力。



  (二)规范性文件集中发布

规范性文件集中发布集中公开集中公开本单位执行的法律、法规、规章、行政规范性文件,并适当分类。
及时公开制定的行政规范性文件在行政首长签发后3个工作日内向社会公开,并时行解读。



  (三)重大决策公开

重大决策公开重大决策

  事项公开
制定的重大决策事项,除依法应保密的外,应当在行政首长答发后3个工作日内,通过政府网站或其他公众媒体公开决策的事项、依据和结果。
重大决策落实结果公开主动公开党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策、重要政策落实情况以及决策部署贯彻落实结果。



  (四)重点领域信息公开

重点领域信息公开围绕群众关切事项公开信息1.推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。

2.推进公共资源配置领域信息公开。

3.推进社会公益事业建设领域信息公开。

4.深化政府预决算公开。
围绕产业转型升级和产品质量提升公开信息1.聚焦“三大发展战略”、深入推进供给侧结构性改革和全面创新改革工作等,加大相关政策措施、执行情况和工作成效解读,积极推广工作经验、工作方法、实际案例。

2.加强利用外资、境外投资、企业外债、鼓励类外商投资项目的免税确认等相关政策宣传解读。

3.公开行政事业性收费、政府性基金和政府定价涉企经营服务性收费目录清单。其中,收费目录清单要明确收费项目名称、设立依据和标准。

4.公开淘汰落后产能。

5.公开战略性新兴产业(产品)发展指导目录。


6.公开产品、工程、服务、环境等领域的质量监管动态信息及违法行为记录。公开发布缺陷产品名单及后续处理情况信息。

围绕重点任务公开信息1.围绕打好精准脱贫攻坚战,公开扶贫相关政策、扶贫计划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息,按规定向特定区域特定人群公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。

2.围绕防范化解重大风险攻坚战,加强政策解读和舆论引导工作,稳定市场预期,加大对违法违规行为的曝光力度,防止虚假宣传、恶意炒作,形成有利于经济平衡健康发展、社会大局和谐稳定的良好氛围。

3.围绕污染防治攻坚战,加快建设我市生态环境监测网络,逐步建立生态环境监测信息发布机制;及时发布空气质量预警预报,2019年年底前全面公开县级城市环境空气质量情况、我市省控及以上水质自动监测站水质信息,设立“环境违法曝光台”,加强环保督察整改信息公开。
围绕“放管服”改革公开信息1.及时公开国家、省、市关于“互联网+政务服务”有关政策落实情况,加大政务服务事项清理规范、减证便民专项行动、商事制度改革等改革结果和改革成效公开力度。

2.及时公开发布《德阳市行政权力清单(2019年版)》和《德阳市公共服务事项目录(2019年版)》。

3.根据国家统一部署,建立市场准入负面清单信息公开机制。

4.清理并及时公布“最多跑一次”清单和“全程网办”清单。优化审批办事服务,及时公开相关工作措施、工作进展、改革成效等信息。公开市级部门涉及群众办事的不合法不合理证明和手续清理结果。
围绕惠民便民政策措施公开信息1.公布全市十项民生工程及20件民生实事年度实施方案,动态公开工作推进情况,年底公布各项民生项目和资金拨付完成情况。

2.公开重点民生工作信息。

3.公开城乡低保、特困人群救助供养、医疗救助、就业创业政策措施、特殊群体就业专项活动、人员招录和就来供求、公租房租赁政策、租赁补贴发放以及棚户区改造、住房维修等信息。

4.推动“双随机”、“一公开”监管信息公开,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息。

5.公开实施乡村振兴战略和政策、成效、资金、项目安排等信息。

6.推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,除频密事项外,对社会广泛关注、关系国计民生的建议提案,承办单位原则上要公开答复全文。



  (五)公开平台载体建设

优化服务功能,加强公开平台载体建设

  
强化政府网站建设管理1.认真落实《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号),加强政府网站规范管理,不断完善信息发布机制,重点提升解读回应、办事服务、互动交流水平。

2.严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设,严格内容发布审核制度,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。加快推进政府网站集约化建设,力争2019年年底前,市级部门和县(市、区)政府门户网站全部迁移至市政府门户网站集约化平台,同步推进市政府门户网站、电子政务外网、电子政务应用系统IPv6(互联网协议第6版)改造。

3.平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作,2019年5月30日前完成政府网站域名清理工作,动态管理政府部门网站二级域名,及时做好ICP备案及注销工作。
推进政务新媒体健康有序发展1.贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)等文件,理顺政务新媒体管理机制,完善与宣传、网信、公安等部门的协调机制

2.推进建设整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系,推动政务新媒体与政府网站、一体化政务服务平台、12345政务服务热线等统筹建设,实现信息资源共享共用。
加快实体大厅与网上大厅融合发展1.聚焦市场准入、不动产登记、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域建立一体化办事规范和办事流程,实现市、县各级100个高频事项“最多跑一次”。

2.2019年年底前,推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站等政务服务渠道同源发布。依托全省一体化政务服务平台,持续提高办事材料线上线下共享复用水平,实现办理流程和评价标准统一。

3.进一步清理整合政务热线,推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通,共享共用政策业务咨询知识库,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的外,其他政务热线实现“一号对外”。



  五、公开方式

  (一)主动公开

  本单位主动公开的政府信息范围有政策解读和回应关切、规范性文件集中发布、重大决策公开、重点领域信息公开、公开平台载体建设等五个方面(详见上)。

  1、公开形式

  我局政务公开主要采取市政府网站、德阳市住房和城乡建设局网站网上公开形式。市政府网站网上信息公开网址为:http://www.deyang.gov.cn;德阳市住房和城乡建设局网站网上信息公开网址为http://zhujian.deyang.gov.cn。 本单位还将通过新闻发布会等形式和报纸、广播、电视等公共媒体主动公开政务信息。

  2、公开时限

  主动公开的政务信息,自信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政务公开的期限另有规定的,从其规定。

  (二)依申请公开

  按照《政务信息依申请公开指南》和《德阳市政府信息公开申请表》进行申请。(详见附件1、附件2)

  六、信息公开程序

  (一)机关科室、局属单位按本方案或局领导的决定、指示,提出事项与信息公开要求,梳理审定政务信息公开目录,并对需要公开的事项与信息进行核实;

  (二)机关科室、局属单位依照有关保密规定进行保密审查;

  (三)机关科室、局属单位根据事项与信息的内容以及职责权限分别提请局分管领导审核批准并按信息发布审核有关制度进行审核;

  (四)发布事项与信息的科室和单位对所公开的内容存档并报局信息中心备案;

  七、工作要求

  (一)加强业务学习,提高工作能力。认真组织学习《中华人民共和国信息公开条例》、省政府办公厅《当前政务公开工作要点》、市政府办公室《关于印发贯彻落实省政府当前政务公开工作要点实施方案的通知》精神,围绕市委、市政府中心工作,结合我局工作实际,加强宣传,推动信息公开工作更加有力地开展,切实提高为民服务的能力和水平,营造良好社会氛围。

  (二)加强统一协调,拓展公开渠道。为进一步推进政务公开工作,德阳市住房和城乡建设局网站进行完善政务公开栏目设置,内容准确清晰,检索功能健全、查询功能方便快捷,继续发挥德阳市住房和城乡建设局网站政务公开专栏的优势,拓宽群众了解德阳住房城乡建设政策方面的有效渠道。

  (三)建立长效机制,做好更新维护。进一步建立完善政务信息公开工作制度以及发布工作制度的长效机制,使政务信息公开工作规范化、法制化,密切关注和跟踪政务信息内容的修改和维护,及时梳理和更新本科室、本单位政务信息内容,确保公开信息的准确性、有效性。

  (四)强化监督,开展不定期检查考核。局政务公开工作领导小组办公室对局机关科室、局属单位执行本实施本方案的情况将开展不定期检查,并将检查结果纳入年终综合考核。


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