问题解答

  • 关于《德阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》政策解读之一

    2019年5月21日,《德阳省工程建设项目审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)印发,正式拉开德阳市工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革大幕。

    一、《方案》制定背景

    2018年5月14日,国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号),确定北京、天津、上海、重庆、成都等16个省市作为试点地区开展工程建设项目审批制度改革试点。

    2019年3月13日国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)。

    2019年3月29日住建部办公厅印发《关于印发工程建设项目审批制度改革实施方案编写要点的函》(建办法电〔2019〕14号)。

    2019年4月初市委市政府作出总体部署,由市住房城乡建设局牵头,会同市政务和大数据局、市自然资源局等部门全面启动改革实施方案的编制工作。

    二、《方案》主要内容

    方案》主要内容共六部分,分别为:总体要求、统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式、加强组织实施。

    第一部分为总体要求。主要包括指导思想、改革内容、主要目标等。

    第二部分为统一审批流程。主要包括精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类细化项目流程、实行联合审图和联合验收、推行区域评估、推行告知承诺制等具体任务要求。

    第三部分为统一信息数据平台。主要包括建立完善审批事项全覆盖、审批流程全管控、业务系统全联通、审批数据全共享在内的全省统一的工程建设项目审批管理系统。

    第四部分为统一审批管理体系。主要包括“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行等审批管理体系建设内容。

    第五部分为统一监管方式。主要包括加强事中事后监管、加强信用体系建设、规范中介服务、提升市政公用服务水平等。

    第六部分为加强组织实施。主要包括加强组织领导、加强沟通反馈和培训、严格督促落实、加强法制保障、强化要素保障、加强宣传引导等。


  • 关于调增工程施工扬尘污染防治费等安全文明施工费的相关问题解析

          《四川省住房和城乡建设厅关于调增工程施工扬尘污染防治费等安全文明施工费计取标准的通知》(川建造价发〔2019〕180号)文件,已于2019年4月1日开始执行,现就调增工程施工扬尘污染防治费等安全文明施工费(一般计税法)相关问题解析如下:

           问1:扬尘污染防治等增加费费用组成有哪些?

           答:包括扬尘污染防治增加费和建筑工人实名制管理措施费。扬尘污染防治增加费主要包括PM10扬尘在线监测设备费用、喷淋系统增加费用、雾炮机增加费用、冲洗设施增加费用、施工围挡标准提高后增加费用、临时硬化路面标准提高后增加费用、除喷淋和喷雾外的湿法作业增加费用、现场卫生清扫和保洁增加费用以及其他扬尘防治增加的费用等内容;建筑工人实名制管理措施费主要包括制定建筑工人实名制管理制度,配备专(兼职)建筑工人实名制管理人员,配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备等内容。

           问2:扬尘污染防治等增加费计取、支付和管理方式是什么?

           答:

          (1)工程扬尘污染防治等增加费作为我省安全文明施工费计取标准的调整和补充,其计取、支付和管理执行本通知和《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》相关规定。

          (2)工程结算时,施工企业采取的扬尘污染防治措施不符合《四川省建筑工程扬尘污染防治技术导则(试行)》要求的,不计取扬尘污染防治等增加费中的环境保护费、文明施工费、临时设施费的现场评价费;施工企业未按规定采取建筑工人实名制管理措施的,扬尘污染防治等增加费中的安全施工费按应计增加费率的60%计取。

            问3:增值税税率降低后的扬尘污染防治等增加费计取标准(简易计税法)如何执行?

            答:根据《四川省住房和城乡建设厅关于重新调整<建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法>的通知》(川建造价发〔2019〕181号)文件执行。


  • 建筑业税改执行时间相关问题解析

    《四川省住房和城乡建设厅关于重新调整<建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法>的通知》(川建造价发〔2019〕181号)文件,已于2019年4月1日开始执行,现就执行时间相关问题解析如下:

    1.一般计税办法的工程,是不是直接把増值税率原10%调到9%?

    这个答案是肯定的,但是需要明确两方面:

    其一是注意项目签订的时间。2019年4月1号之前的项目,仍执行原税率;4月1号新签订的合同执行新税率。但是要注意长工期项目中未完成部分,要看甲乙双方是如何约定的;

    其二就是要认识在“税”与定额的关系。“税”与定额是没关系的,无论项目采用哪套定额,税都是按税务部门发布的最新税率来执行,只跟政策执行时间有关。

    2.4月1号之前做的招标文件,4月1号之后发布招标清单,税率应该怎么调? 

    2019年3月31日(含)前已发出招标文件未开标的,可按“调整通知”规定以澄清修改文件方式修改投标报价税金计算;未发澄清修改文件修改的,在项目实施时应按“调整通知”及有关规定做好调整工作。

     3.4月1日前已完成合同签订但未开工的建筑工程项目,税率应该怎么调?

    2019年3月31日(含)前已完成合同签订但未开工的建筑工程项目应签订合同补充协议。

    4.4月1日前已开具税率10%增值税发票的工程预付款,扣回预付款时的对应工程价款税金怎么计算?

    2019年3月31日(含)前已开具税率10%增值税发票的工程预付款,扣回预付款时的对应工程价款税金计算不予调整。

    5.4月1日前已开工但尚未竣工的建筑工程怎么执行相关税改政策? 

    2019年3月31日(含)前已开工但尚未竣工的建筑工程。采用一般计税法,工程结算时按照施工单位实际开具的增值税发票对应的税率进行调整。采用简易计税法,2019年3月31日(含)前完成工程量仍按“调整通知”前的有关政策规定执行,2019年4月1日(含)起完成工程量按本通知执行,实际工程量由合同主体甲、乙双方签章确认。


  • 住建局审批科常见问题解答

    问:请问办理建设工程施工许可证需要准备哪些资料? 

    答:您好,您可以参照我们建设项目的(服务指南)进行相关资料的准备。


    问:请问“建设资金已落实证明”是属于哪方资料?

    答:您好,这个属于甲方资料,应在银行开具。


     问:新建项目办理缴费应提供哪些资料?

    答:1. 施工图审查报告; 2.  如有特殊情况请提供相关减免文件; 3. 如属灾后重建项目,请提供发改委关于此项目属灾后重建的确认函;4.  同时提供缴费单位的开户行、账号。


     问:请问企业初始信息卡在哪里领取? 

    答:您好,请您记录。德阳市住房和城乡规划建设局9楼建管科。


     问:请问是先申请企业资质还是营业执照?

    答:应当先于工商行政管理部门办理营业执照后再申报资质。


     问:请问企业注册资本变更提交的材料需要原件还是复印件?

    答:需先验核原件再留复印件(除营业执照外,其余资料尽可能提供原件)。


     问:请问关于预存农民工保证金甲乙双方如何预存?

    答:您好,按规定甲乙双方都要预存,可以现金或者担保,具体缴纳额度请参阅(德建发【2004】545号)文件。


     问:请问建设行业科技成果备案需要什么资料

    答:1、填写四川省建设行业应用技术推广项目申请表;

           2、营业执照(复印件);

           3、产品执行标准(复印件);

           4、新产品鉴定证书(复印件);

           5、企业现行的质量管理文件(复印件);

           6、产品技术说明书(复印件);

           7、有效期内的产品抽样检测报告原件;进口产品应出具商检部门的相关材料原件。

           注:以上申报材料1式3份,所报复印件材料需核原件。复印件材料加盖申请单位鲜章


    问:请问新建项目按政策规定应缴哪些费用?

    答:按目前政策应缴以下费用: 1. 城市基础设施配套费65元/㎡;2. 环境卫生服务费3.00元/㎡;3. 房屋白蚁防治费21米以下部分3.00元/㎡,21米以上部分1.5元/元/㎡。


    问:新建项目办理缴费的同时,还有哪些事需要做?

    答:1. 农民工保证金或预存或担保; 2. 签定白蚁预防合同,同时提供相关图纸。


  • 工程勘察、设计常见法律问题及解答(一)

    1、建设工程勘察、设计指什么?

       建设工程勘察,是指根据建设工程的要求,查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件,编制建设工程勘察文件的活动。

      建设工程设计,是指根据建设工程的要求,对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证,编制建设工程设计文件的活动。

       (参见《建设工程勘察设计管理条例》第二条)

    2、从事工程勘察、设计,应遵循什么原则?

    从事建设工程勘察、设计活动,应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

    (参见《建设工程勘察设计管理条例》第四条)

    3、编制建设工程勘察、设计文件的依据有哪些?

      (1)项目批准文件;

      (2)城市规划;

      (3)工程建设强制性标准;

      (4)国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。

       铁路、交通、水利等专业建设工程,还应当以专业规划的要求为依据。

    (参见《建设工程勘察设计管理条例》第二十五条)

    4、编制建设工程勘察文件应注意什么?

    编制建设工程勘察文件,应当真实、准确,满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。

    (参见《建设工程勘察设计管理条例》第二十六条)

    5、建设工程设计文件有哪些类型?每个类型的设计文件有什么要求?

          建设工程设计文件有:方案设计文件、初步设计文件及施工图设计文件。

          编制方案设计文件,应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。

      编制初步设计文件,应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。

      编制施工图设计文件,应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要,并注明建设工程合理使用年限。

    (参见《建设工程勘察设计管理条例》第二十六条)

    6、工程勘察或工程设计质量有何要求?达不到要求应承担什么责任?

    建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明其规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期,造成发包人损失的,勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计,减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。

    (参见《建筑法》第五十六条、《合同法》第二百八十条)


  • 德阳市城市建设档案馆关于城建档案常见问题的解答

     一、建设工程档案移交的问题

        1、建设工程竣工需移交哪些资料到城建档案馆?

        答:建设工程档案主要是指城乡各建设工程项目在整个建设过程中形成的,应当归档保存的各种文件资料。包括从建设工程项目的提出到竣工投产,交付使用全过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、照片、影片、磁带、光盘等原始材料。工程档案资料移交目录请登陆:德阳市住房和城乡规划建设局网站(http://www.dycin.gov.cn/)、德阳市城建档案馆网站(www.0838dy.com),在下载专区下载,也可到德阳市政务中心市住建局窗口和城建档案馆领取建设工程档案移交纸质目录。

        2、施工单位是否可以先移交在施工过程中产生的竣工资料?

        答:为确保竣工资料的完整性,必须将建设单位、施工单位双方资料一并移交到城建档案馆。

        3、房地产开发项目建设工程资料移交的注意事项:

        (1)、建设工程项目综合文件是多个单体工程的共用资料,组卷时放入该开发项目第一个单体工程的综合文件卷内。

        (2)、小区的附属工程相关资料独立组卷。

     二、查阅利用城建档案的问题

        1、查阅自己的房产竣工资料需要哪些手续?

        答:需要提供房产所有权的相关资料(房屋产权证、商品房购买合同等),以及查阅人身份证。

        2、建设单位、产权单位查阅本单位移交的城建档案需要哪些手续?

        答:需要提供建设单位、产权单位介绍信及查阅人身份证。

        3、业主委员会查阅所属产权或所属使用权房屋的城建档案需要哪些手续?

        答:需提供所属产权或所属使用权的相关证明材料、介绍信等,以及查阅人身份证。

        4、物业公司因物业管理需要查阅城建档案需要哪些手续?

        答:需提供产权单位出具的介绍信或业主、业主委员会出具的委托函等,以及查阅人身份证。

        5、工程建设单位查阅城建档案需要哪些手续?

        答:因规划、建设、管理查阅城建档案的,需提供单位介绍信、承建项目的相关批复等文件以及查阅人身份证。

        6、公、检、法、纪检机关因办案查阅城建档案需要哪些手续?

        答:公、检、法、纪检机关在法定职责范围内利用城建档案,需持有单位介绍信、执行公务证件、立案文件等以及查阅人身份证。


  • 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的行政审批怎么办理?

          法定依据:国务院《城市供水条例》第三十条:因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的,建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准,并采取相应的补救措施。

          申报材料:以正式文件的形式上报,一式三份。文件内容包括改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的名称、地点、时间、经费的来源;是否影响城市供水,因施工影响供水所采取的措施。

          办理程序:市政务中心公用事业局窗口受理;转公用事业局机关审核后,送规划和建设局审批。

          收费标准:无。

          承诺时限:7个工作日。

          联系方式:政务中心公用事业局窗口电话:2511503

          综合科电话:2555523 

          办公室电话:2555525

          传真:2555525


  • 因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批怎么办理?

         法定依据:国务院《城市供水条例》第二十二条:城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的,应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人。

          申报材料:以正式文件的形式上报,文件内容包括工程施工设备维护等原因影响停水的范围和时间。因停水影响居民生活所采用的临时供水措施方案。

         办理程序:市政务中心公用事业局窗口受理;转公用事业局机关审批。

         收费标准:无。

         承诺时限:当日。

         联系方式:政务中心公用事业局窗口电话:2511503

         综合科电话:2555523

         办公室电话:2555525

         传真:2555525


  • 供水管道爆管打什么电话,多少时间能解决?

    管道抢修服务:

           1.公开电话:(供水服务热线)2312537   (监督电话)8898598

           2.供水管道日常维护修理:小修(DN200及以下管道)24小时内通水;大修(DN200以上管道)48小时内通水。

           3.抢修爆管:接警后30分钟内赶到现场,小修(DN200及以下管道)24小时内通水;大修(DN200以上管道)48小时内通水。


  • 散装水泥专项资金清算所需资料

    散装水泥专项资金清算所需资料


           根据财政部,省、市财政部门的有关规定,“建设工程项目竣工之日起30日内”办理散装水泥专项资金清算手续需提供如下资料:

    1、业主提出清算退款申请书。

    2、工程竣工验收证明书。

    3、出具有造价资质中介机构的决算书或有造价执业资格人员盖章的结算书及使用预拌混泥土、预拌砂浆实际用量。

    4、预拌混凝土、预拌砂浆抽样试验合格证书。(由有检测资质的实验机构提供)。

    5、该工程项目散装水泥专项资金缴款发票复印件。

    6、购买预拌混凝土、预拌砂浆供应合同书。

    7、购买预拌混凝土、预拌砂浆原始发票及复印件(查看原始发票、留复印件)。

    8、出具与有合法资质的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业所签合同的企业对该工程项目使用预拌混凝土、预拌砂浆供应总量的证明。


                                        

    办理单位:德阳市散装水泥办公室

    咨询电话:2551965


  • 办理散装水泥目标管理核查意见书所需资料

    办理散装水泥目标管理核查意见书所需资料


        根据德阳市人民政府办公室印发《德阳市预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》的通知(德办发[2011]77号)和德阳市住房和城乡规划建设局《关于在城市规划区内依法推广使用预拌混凝土、预拌砂浆的实施办法》(德建发[2011]607号)的相关规定,在办理散装水泥目标管理核查意见书时需提供如下资料:

        1、建设工程招标时,工程量清单中不同强度等级的混凝土(砂浆)使用量及工程建设中变更增减用量的数据。

        2、散装水泥目标管理责任书。

        3、出具该工程项目与有合法资质的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业所签合同的企业对该工程项目使用预拌混凝土、预拌砂浆供应总量的证明。


     


    德阳市散装水泥办公室

       


                   


  • 办理散装水泥目标管理责任书所需资料

    办理散装水泥目标管理责任书所需资料


           根据德阳市人民政府办公室印发《德阳市预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》的通知(德办发[2011]77号)和德阳市住房和城乡规划建设局《关于在城市规划区内依法推广使用预拌混凝土、预拌砂浆的实施办法》(德建发[2011]607号)的相关规定,在办理散装水泥目标管理责任书时需提供如下资料:

           1、提供与有合法资质的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业所签定的预拌混凝土和预拌砂浆供应合同。



     


     德阳市散装水泥办公室


  • 申请C级农村危房改造需要什么条件,有什么流程?

    申请C级农村危房改造需要什么条件,有什么流程?

           根据《四川省2013年农村危房改造工作实施方案》,农村危房改造的实施对象为居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困农户。危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》,鉴定属于局部危险(C级,需维修加固)的房屋。

           操作程序:申请、评议、审核、审批、验收、挂牌、档案管理、信息报送、监督检查


  • 农村危房改造相关问题解答

    农村危房改造相关问题解答

    1、什么是农村危房?

    解答:农村危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》,经鉴定属于整栋危险的房房或局部危险的房屋,其中整栋危险的房屋(D级)需重建,局部危险(C级)的房屋需进行加固。

    2、农村危房改造的实施对象是谁?

    解答:农村危房改造的实施对象是居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困农户。

    3、农村危房改造的实施程序是什么?

    解答:农村危房改造的实施程序为:农户申请、村委会评议、镇(乡)政府审核、县级部门审批、实施改造、县级部门验收、挂牌和建档。

    4、农村危房改造如何保障质量?

    解答:农村危房改造应按照《四川省农村居住建筑C级危房加固维修技术导则》和《四川省农村居住建筑施工技术导则》的技术要求,由经过专业培训、具备相应资质的农村建筑工匠来进行施工。

    5、农村危房改造的资金来源是什么?

    解答:农村危房改造的资金以农民自筹为主,中央和各级地方财政补助为辅。德阳市作为一般地区,中央财政对每户的补助标准以每年上级下达的危房改造实施方案(政策)为准。

    6、是否每年都有农村危房改造?

    解答:不一定。农村危房改造的指标每年由中央下达,地方各级再将指标进行分解下达,最后经层层分解得到改造指标的才能进行危房改造。




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